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随着古田会议旧址群维修保护工程的完成和全国

文章来源:http://www.baidu.com/    时间:2018-12-14 11:08

  随着古田会议旧址群维修保护工程的完成和全国第六批重

40年众志成城,40年砥砺奋进,40年春风化雨,中国人民书写了国家和民族发展壮丽史诗!

我很想说:异地恋真心相爱的你们 当你们由于距离想放弃的时候,不如想想我们这些不是异地却更胜异地的我们吧 .

在男人进退维谷的两难时刻,最需要女性的鼓励给他信心,你的出现和你的话语,最能悄悄打动他的心。

爱面子的大男人,也免不了有些时刻因为尴尬而显得孤立无助,此时你的柔和化解可以起到四两拨千斤的效果,既满足了男人的面子,又让他心底对你暗生感激之情。

当他因取得了某些成绩在你面前表现的得意洋洋时,适当的表现出你的崇拜,或是不服气的泼他一盆冷水,都会让男人对你的印象刮目相看。但要切记,不以凌厉、压服制胜,火候要拿捏得很到位。

“失恋”中的男人最脆弱,打动他的力量便格外动人,转移他“失恋”的视线,给他营造压力之外的轻松感和成就感,也正是触动其软肋的最佳方法。

美国宾夕法尼亚州巴克内尔大学研究人员发现,男性最喜欢的女性搭讪方法就是简洁明了,不做毫无意义的迂回。

与其费尽心思明示暗示,不如直接邀请对方去吃晚餐或看电影。对男性而言,清晰、没有歧义的简单语句最吸引人。

韦德说,直接或间接邀请男性约会能发出明确的信号,而不是让他们“破译”一些含混、非语言的信息,直接提议则能消除相处过程中产生的不确定感。

韦德建议,如果一名女性想要一份长期、稳定的感情,把电话号码交给陌生男性前应该三思,因为对方或许会据此认为这名女性只想玩乐,不打算认真恋爱。

“今天天气真好”,这句开场白用在女人跟男人套近乎也几乎差不多。先前一项研究发现,如果男性想展示自己的智慧和运动才能,就可以对女性说,“今天很热吧?这可是进行马拉松训练最好的天气。”

不同性格的女性的搭讪方式大不一样。性格外向的女性会比较直接,而更个性倔强的女性则会偏好用行动而不是语言。而通常获得好感度高的女性都是有着亲切笑容,以及语言幽默的。

新闻资讯>>综合报道>>
夏诚华 见证社会风险预防应急机制日臻完善
发布时间:2018-12-12 06:56 星期三
来源:法制日报——法制网

□庆祝改革开放40年之40位人物访谈录

2011年,夏诚华(右三)在江苏进行社会稳定风险评估调研。

2015年,夏诚华(左三)在内蒙古自治区做维稳工作调研。&; &;

□ 《法治周末》记者 代秀辉

清华大学公共管理学院大楼,乘电梯至六楼出门右转,一个金黄色门牌映入眼帘。

门牌上,“清华大学中国社会风险评估研究中心”几个黑体大字格外引人注意,同时又似乎在暗示着这间办公室的不一般。

12月3日,敲开这间办公室的房门,记者见到了它的主人,夏诚华。

两年前,夏诚华从中央维护稳定工作领导小组办公室副主任的职位上退休,不久便受聘成为清华大学公共管理学院教授、中国社会风险评估研究中心主任。

“这里是我退休后的‘第二战场’。”面对记者,夏诚华幽默一笑,“我要把中国社会风险治理的研究推动下去”。

改革开放后,从法学学子到为政法系统培养人才的学者,再到投身于改革开放社会风险预防和应急管理的实务工作者。四十年光阴,夏诚华总结说,他的人生受益于改革开放法治建设的人才培养,并最终归于为改革开放社会稳定发展保驾护航的事业当中,他“无疑是幸运的”。

操着一口地道的山东乡音,这位见证了中国改革开放40年社会风险治理和应急管理一步步走向完善和制度化的长者打开话匣,讲述他所经历的岁月往事。

受益于改革开放法治建设的人才培养,夏诚华与法律结缘,后传道授业十四载,为公安系统培养了大批人才

“一个人的一生总会有几个重要的时间节点。对我而言,1978年是最关键的一年。”记忆回到40年前,夏诚华有些感慨。

1978年,夏诚华22岁。那年,他从部队转业回乡,被分配到农机局工作。在那个物资匮乏的年代,能够有一份政府机关单位的工作,这无疑是令人羡慕的。

但是,夏诚华却作了另一个决定:参加高考。

此前一年,教育部在北京召开全国高等学校招生工作会议,决定恢复全国高等院校招生考试,以统一考试、择优录取的方式选拔人才上大学。

“高考是一个机会,我就想试试。当时山东的录取率只有3%左右,虽感觉机会不大,但心里的期待确实很强。”夏诚华笑说。

1978年8月,高考成绩公布,夏诚华如愿通过了重点分数线,第一志愿报考了西南政法学院法律系。

为什么选择法律专业?夏诚华说,他当过4年侦察兵,很想学习法律,希望以后从事一份与侦查破案相关的工作,“也算是和之前的工作殊途同归”。

最终,夏诚华如愿收到了西南政法学院的录取通知书。

“上学期间,给我印象最深的就是同学们的学习热情很高。大家来自五湖四海,以农民、工人、军人等各种身份聚在一起,读书学习的感觉却都是久旱逢甘霖。”谈到上学期间的经历,夏诚华言语间有些激动:“那时,我把主要精力集中在刑事法律方向,看了很多书。”

谈到这里,夏诚华回忆起他实习期间参与公诉的一个故事。

1979年,在短短3个月时间里,全国人大先后通过了刑法、刑事诉讼法,此外还通过了地方组织法、选举法、人民法院组织法、人民检察院组织法以及中外合资经营企业法。

“刑法实施的第三年,我去检察院实习,当时参与了一起刑事案件的公诉。在这个案件中,一名国家工作人员与情人合谋杀掉了自己的妻子。案发后,社会舆论很关注,包括两名陪审员都要求判处两人死刑。实际上,在这个案件中,女方并未实际参与犯罪实施过程。最终,法院没有判处那名女子死刑。”夏诚华回忆。

“如果没有法治,那名女子的结局恐怕不是后来看到的结果。”多年过去,当再次谈起这段往事,夏诚华很有感触,“改革开放取得这么大的成绩,法律的保驾护航功不可没”。

那以后,法治理念在夏诚华的心中深深地扎下根。

1982年7月,夏诚华毕业,分配到国家民委工作。虽然待遇不错,但他再次做了一个让人不解的决定:回山东,到山东公安专科学校(现为山东警察学院)当一名从事法学教育的老师,进行刑事诉讼法的教学。

教学期间,为了让学生亲身体会所学课程,夏诚华与同事们探索了五位一体立体教学法。

“以前授课都是按书本进行教学,然后考试就可以。我当时授课,只要涉及侦查、公诉、审判等教学内容,就会邀请公安局、检察院、法院的同志来讲课,为学生讲解实践中的运用。”谈到自己的授课经验,夏诚华颇有心得:“还组织学生到现场观摩开庭审判,让学生组成模拟法庭,模拟案件审理过程。”

为此,夏诚华还获得了山东省优秀教学成果一等奖。

就这样,夏诚华传道授业一干就是14年。因为成绩突出,他在1992年晋升为副教授,1994年破格晋升为教授。如今,他教过的学生很多已是公安系统的骨干精英。

“看到我的学生在公安系统的各个岗位上发挥自己的能量,我很满足。”话语之间,夏诚华充满自豪。

彼时,他尚不知,伴随着国家改革开放的推进,一个重要的使命正等待着他参与完成。

伴随着改革进入深水区,社会不稳定因素以其客观的必然性相伴而生。夏诚华投身其中,为改革稳定保驾护航,他见证了社会稳定风险治理和应急管理一步步走向完善和制度化

1978年党的十一届三中全会后,中国进入了社会主义现代化建设新的历史时期,中国的现代化步入了快速发展轨道,并取得了巨大成就。

改革之路注定不会是一路坦途。

在改革过程中,原有的相对稳定、封闭的社会体制与管理模式被打破,单位制逐步被市场化替代,社会的不稳定因素以其客观的必然性相伴而生,给社会带来了矛盾纠纷和不稳定因素。伴随着改革的深入,社会风险治理成为改革开放过程中必然面临的一大挑战。

1996年,夏诚华从教师的岗位上离开,调至公安部研究室工作,5年后又到中央维护稳定工作领导小组办公室工作,主要从事社会风险治理工作。

“在这些突出的社会风险中,有一部分是历史遗留问题。微山湖边界纠纷就是其中一例。”夏诚华说起了2002年的一段往事。

微山湖是我国北方最大的淡水湖,其中与山东、江苏接壤204公里,涉及山东省济宁市的微山、鱼台、金乡三县和江苏省徐州市的沛县、铜山、丰县三县,两侧群众百年来为争夺湖田湖产经常发生纠纷,不仅影响了当地经济发展和社会稳定,而且严重威胁群众的生命财产安全。

新中国成立以来,边界两侧各级党委、政府虽然做了大量工作,也取得了一些成效,但由于种种原因,一直未能根本解决边界两侧群众纠纷问题。

该怎么办呢?夏诚华略有些兴奋地说:“党的十六大之后,山东济宁、江苏徐州两地党委、政府为了有效预防和妥善处置微山湖边界纠纷,采取了一系列有针对性且行之有效的措施,呈现出前所未有且日益巩固的稳定局面。”

微山湖边界纠纷处理的模式引起夏诚华和同事的关注。

2002年以后,夏诚华与同事组成调研组,多次前往微山湖调研,希望形成一份可推广的经验推动其他地区边界纠纷问题的解决。

“山东济宁、江苏徐州两地党委、政府从维护两地群众长远利益出发,在2003年实现了首次互访,并坚持每年互访,由此共同建立了稳定协作机制。比如,建立维护湖区稳定工作联席会议制度,每年召开一次协作会议;建立联合预警机制,两地公安机关信息互通,改变以往信息互不往来的状况。”夏诚华说:“这些在过去都是没有的。”

最终,调研组形成了一份题为《昔日边界纷争两败俱伤,今日互谅互让共创繁荣》的调研报告。

“在报告中,我们提出了‘做好边界地区稳定工作,建立健全机制最为关键’‘做好边界地区稳定工作,必须上下一致、部门联动、多管齐下、综合施策’等建议。”谈到这份报告,夏诚华面带欣慰之情:“这些建议最终得到了中央多位领导的批示认可,微山湖边界争议的解决经验也在全国推广开来。”

“如果说,通过协作机制、部门联动、互通互信等方式解决历史遗留社会风险问题是微山湖边界纠纷处理上的创新进步,那么预防社会风险制度的建立则是另一种进步。”说完微山湖,夏诚华又说起四川。

“很多社会风险的根源与决策不当有关,甚至引发群体事件。”夏诚华说:“2004年,四川某县修建水电站,约有数万人需要迁移。由于居民不满土地征收赔偿方案,由此引发争议,继而发生冲突。最终,事件在有关方面做了大量工作后才得以平息。”

“那以后,我们也一直在思考通过怎样的方式来减少这类因决策不当而引发的社会风险问题。”夏诚华回忆说:“也正是在这一年年底,我们在调研论文评选活动中发现了四川遂宁正在建立重大工程建设项目稳定风险评估制度。这引起了我们的关注。”

于是,自2005年起,中央维护稳定工作领导小组办公室对遂宁运用社会稳定风险评估机制、从源头化解矛盾维护社会稳定的做法进行跟踪,并给出了一些完善建议。

此后,四川省遂宁市逐渐将这一制度成果引入决策、改革的各个领域,要求在事关群众切身利益的重大改革措施出台、重要政策制定之前,都要进行社会稳定风险评估。在实践过程中,遂宁逐渐摸索出“五步工作法”,开创了地方政府重大事项社会稳定风险评估制度探索的先河。

2007年4月,中央维护稳定工作领导小组办公室派出调研组,深入调研总结了“遂宁模式”,并在全国推广遂宁经验。

随后,江苏、上海等省市相继把重大事项社会稳定风险评估制度建设引用到工作中,各地因地制宜、积极探索、大胆创新,形成了不同特点的评估模式。

建章立制成为各地制度建设的第一步。继2005年四川遂宁在全国率先出台了重大决策社会稳定风险评估制度后,上海、江苏、北京、山东、陕西、河南、内蒙古等省区市相继出台了一系列关于建立社会稳定风险评估机制的相关文件。

“地方都在实施,我们也考虑中央应该有一份统领性的指导文件。于是我们积极建议,主动做好筹备工作。”夏诚华回忆。

2012年,为了在全国社会稳定风险评估工作中统一规范,中央下发了关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见。夏诚华与同事们一起起草了这份指导意见。

“在这份指导意见里,对于开展重大决策社会稳定风险评估的基本要求、评估范围和内容、评估主体和程序、责任追究等作了详细规定。”夏诚华说。

“谁能举出最近五年全国典型的因决策不当而引发的规模性群体性事件?恐怕不多!重大决策社会稳定风险评估机制在其中起到了相当大的作用。”如今,每次在中央党校或其他地方党政领导干部培训班讲课时,谈到重大决策社会稳定风险评估机制,夏诚华总会如此自信地提问。

改革开放40年,国家通过政策、制度、法律等方式有效地把改革发展中相伴而生的社会风险控制在了一定的“度”里,使这一矛盾体处在一个动态平衡中,有力地保障了改革开放顺利进行

“我应该是幸运的。”回首自己与改革开放同行的40年,夏诚华的眼里充满着感激和欣慰。

“受益于恢复高等教育的培养,从法学学子到传道授业,并最终回归到实务工作中,能够运用自己的所学直接为社会服务,并切切实实推动一项项重大决策的实施,这让我感觉到了扎扎实实的成就感。”夏诚华笑着说。

对于改革开放40年来,国家在社会风险治理中取得的成绩,夏诚华充满肯定:“我们可以看到,改革开放40年,国家通过政策、制度、法律等方式有效地把改革开放发展中所伴生的社会风险控制在了一定的‘度’里,使这一冲突的矛盾体处在一个动态平衡中,有力地保障了改革开放顺利进行。”

如今,推动社会风险评估和治理的研究也成为夏诚华致力并已在努力推动的一件事。

到清华大学工作后,夏诚华认真总结了自己40年来从事政法维稳工作的经验,认真进行了思考,并积极投身到新组建的中国社会风险评估研究中心的工作中。他希望借助这个平台,系统分析中国改革开放以来社会稳定风险的演化历程和当前及未来发展态势,在宏观决策和微观运行层面深度研究中国社会稳定风险,为社会安全风险评估特别是重大决策稳评专业化发展提供一些独特的知识贡献。

采访间隙,夏诚华特意安排工作人员为记者打印了一份他所在的中心近期所完成的一份报告。

这是清华大学中国社会风险评估研究中心主办的“第二届中国社会风险治理高层论坛”的总结报告。

围绕当前我国社会风险与国家安全治理,报告集中了300多名专业人士提出的若干有价值的理论观点和政策建议。这300多名专业人士中,有的是清华大学、中国社科院等国内高校、研究机构的专家学者,有的是来自中央机关和地方政法、信访等部门的实务工作者。

“我们打算呈送给中央政法委、公安部、应急管理部、国家信访局等单位,希望能为他们在工作中的一些决策起到参考作用。”夏诚华憨厚一笑,“算是在这个位置上,继续发挥一下自己的余热吧”。

与此同时,过去十几年的法学教育经历和二十几年的实务工作经历,也让夏诚华对社会风险治理有了自己的一番思考。

他说,改革开放40年,我们在社会风险治理的各个方面取得了从无到有的制度建立和完善。在这个过程中,同时也要推动它们进一步法治化。依据一些政策可以解决一时的事件,但是不能针对这一类问题建立长效稳定的解决机制,只有将一些制度纳入到法治轨道上,才能让改革开放中的社会风险治理有一个长效而稳固的基础。这也是我下一步希望推动的一件事。

记者手记 &;

十四年传道授业,十六年为改革稳定保驾护航,夏诚华用自己的方式投身到伟大的改革开放事业当中。采访结束,他特意叮嘱,自己的工作微不足道,千万不要拔高。

诚然,改革开放40年,正是诸如夏诚华这样不辞辛劳、默默无闻的奉献者,才有了如今的丰硕成果。

责任编辑:王泽玉
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